政雀通

自深圳国家自主创新示范区获批以来，我委紧紧围绕“四个全面”，瞄准创建创新驱动发展示范区、科技体制改革先行区、战略性新兴产业聚集区、开放创新引领区和创新创业生态区五大目标，切实推进国家自主创新示范区建设任务的落实。　　一、主要工作进展情况 　　（一）科技支撑引领，加快实现创新驱动发展。　　1.加强制度保障，不断完善创新政策体系。　　一是按照2015年7月份正式出台的《深圳国家自主创新示范区建设实施方案》，我委正根据任务分工，正在积极协调各责任部门围绕《方案》确定的109项工作任务，结合自身职能和特点，对任务进行分解细化；二是积极推动国家自主创新示范区条例的出台，拟将有关优惠政策纳入《深圳经济特区国家自主创新示范区条例》，通过立法形式对优惠政策予以确定；　　2.增强自主创新能力，积极布局多层次的创新载体。　　一是建设了一批开放式的重大科技设施、创新载体和服务平台。目前，国家、省、市级重点实验室、工程实验室、工程（技术）研究中心和企业技术中心等创新载体累计超过1200家，覆盖了国民经济社会发展主要领域。二是时积极规划建设未来网络实验室、超材料工业技术、下一代高速大容量光传输技术、高通量基因测序及组学技术等国家级创新载体。三是着力构建差异化服务的孵化培育体系，实施创客空间、创业苗圃、孵化器、加速器、科技园区相结合的大孵化器战略，形成全过程、全要素的孵化培育生态链。　　（二）投入方式创新，稳步推进科技体制改革。　　一是以财政“小资金”撬动社会“大资本”。改革科研管理体制、研发资金投入方式，引入市场力量和市场机制，建立了无偿与有偿并行，事前与事后结合，覆盖产业链、创新链全过程的多元化投入机制：组织银政企合作贴息、科技保险、科技金融服务体系建设、天使投资引导和股权投资五类项目的实施，促进科技与金融的深度融合，全面撬动银行、保险、证券、创投等资本市场各种要素资源投向科技创新。目前银政企合作贴息项目已撬动了银行23亿专项贷款投向科研领域。二是以普惠性政策提高全社会的创新积极性。出台《深圳市科技创新券实施办法》，将科技计划覆盖到创客个人，既满足中小微企业和创客个人购买科技服务的资金和技术需求，又确保财政资金的高效、合理使用，进一步完善产学研资介紧密合作的创新机制，共同推动科技创新和成果转化。　　（三）支持企业核心技术研发，积极打造战略新兴产业集群。　　一是围绕前沿技术、新兴产业和交叉领域，加大核心技术攻关力度，大力支持生物、互联网、新能源等战略性新兴产业和未来产业的发展。今年以来，已组织实施重大科技攻关项目100项以上， 集中力量突破4G技术、超材料、基因测序、3D显示、柔性显示和无人机等领域的技术瓶颈。2015年，全市预计新增国家高新技术企业782家，全市国家高新技术企业总数预计达到5524家。二是围绕战略性新兴产业和未来产业发展需要,大力实施引进海外高层次人才的“孔雀计划”。预计全年引进20个海外高层次人才团队，资助力度达5亿元。　　（四）全球资源协同，努力构建开放创新体系。　　着眼于形成创新的叠加效应，努力构建多要素联动、多领域协同，对内可循环、可持续，对外形成强大创新资源集聚效应的综合创新生态体系。一是推动产学研资用紧密结合，发挥政府、龙头企业、行业协会等作用，在移动互联、机器人、基因、北斗卫星导航等领域建立了45个产学研资联盟，整合技术、资金、人才、产业、市场等要素，推动共性技术、关键技术攻关；推动科技服务业集聚发展，落实国家和省加快科技服务业发展的政策措施，与科技部共建国家技术转移南方中心。二是加快高等教育开放发展，建设一批研究型大学和专业化、开放式、国际化特色学院。目前，南方科技大学、香港中文大学（深圳）建校招生，深圳北理莫斯科大学、清华伯克利深圳学院、吉大昆士兰大学等启动建设，深圳墨尔本生命健康工程学院、国际科技太空学院等特色学院建设加速推进。三是广泛开展国际创新合作，积极参与中微子实验国际合作项目、国际基因组计划、国际植物组学研究等国际大科技计划，微软、英特尔、甲骨文、三星等一批跨国公司研发中心落户深圳。四是积极推进区域创新协作。不断推进“深港创新圈”建设，两地已累计投入3.5亿元联合资助科技合作项目，6所香港高校在深建立了产学研基地。　　（五）双创服务支撑，不断完善创新创业生态。　　今年6月出台了《关于印发促进创客发展若干措施（试行）》，设立了2亿规模的创客专项资金，3亿规模的创客母基金，从创客载体、服务、人才和项目等层面对创客活动予以支持，着力降低创新创业的门槛，吸引全球创客汇集深圳。今年以来，我市已经资助建设各类创客空间和服务平台 72个，资助力度达9100万元，创客创新创业空间平台体系已初具规模。　　一是设立了包括创客空间、创客实践室和创客服务平台在内的多项支持创客发展的项目，引导构建一批低成本、便利化、开放式、多层次的创客空间，为创客集聚和活动开展提供空间、服务以及人才等全方位的支撑，满足不同层次领域创新创业团队的空间需求。二是设立了个人创客项目，支持创客、创客团队在深圳发展，建立创客自由探索支持机制，对符合条件的创客个人、创客团队项目予以资助。三是打造创客活动品牌，为创客创新创业提供文化支撑。6 月18 日至22 日举办了首届深圳国际创客周，围绕“创客深圳（MAKER @ SHENZHEN）”主题，展示创客发展成果，共有26.7 万人参加了的各项活动，来自35 个国家和地区的60 余家创客机构携带精品在创客周亮相。10月19日至23日举办全国大众创业万众创新活动周深圳分会场系列活动，通过展会、主题论坛、项目路演和创客大赛等多种形式，展示创意创业成果，交流草根创业经验，对接创客项目，激发大众创新创业热情，有近13万人参加了各项活动。12月18日举办“发现双创之星”大型主题系列活动走进广东（深圳），引起了全社会对创新创业的广泛关注。

　　一、主要工作进展情况 　　（一）科技支撑引领，加快实现创新驱动发展。　　1.加强制度保障，不断完善创新政策体系。　　一是按照2015年7月份正式出台的《深圳国家自主创新示范区建设实施方案》，我委正根据任务分工，正在积极协调各责任部门围绕《方案》确定的109项工作任务，结合自身职能和特点，对任务进行分解细化；二是积极推动国家自主创新示范区条例的出台，拟将有关优惠政策纳入《深圳经济特区国家自主创新示范区条例》，通过立法形式对优惠政策予以确定；　　2.增强自主创新能力，积极布局多层次的创新载体。　　一是建设了一批开放式的重大科技设施、创新载体和服务平台。目前，国家、省、市级重点实验室、工程实验室、工程（技术）研究中心和企业技术中心等创新载体累计超过1200家，覆盖了国民经济社会发展主要领域。二是时积极规划建设未来网络实验室、超材料工业技术、下一代高速大容量光传输技术、高通量基因测序及组学技术等国家级创新载体。三是着力构建差异化服务的孵化培育体系，实施创客空间、创业苗圃、孵化器、加速器、科技园区相结合的大孵化器战略，形成全过程、全要素的孵化培育生态链。　　（二）投入方式创新，稳步推进科技体制改革。　　一是以财政“小资金”撬动社会“大资本”。改革科研管理体制、研发资金投入方式，引入市场力量和市场机制，建立了无偿与有偿并行，事前与事后结合，覆盖产业链、创新链全过程的多元化投入机制：组织银政企合作贴息、科技保险、科技金融服务体系建设、天使投资引导和股权投资五类项目的实施，促进科技与金融的深度融合，全面撬动银行、保险、证券、创投等资本市场各种要素资源投向科技创新。目前银政企合作贴息项目已撬动了银行23亿专项贷款投向科研领域。二是以普惠性政策提高全社会的创新积极性。出台《深圳市科技创新券实施办法》，将科技计划覆盖到创客个人，既满足中小微企业和创客个人购买科技服务的资金和技术需求，又确保财政资金的高效、合理使用，进一步完善产学研资介紧密合作的创新机制，共同推动科技创新和成果转化。　　（三）支持企业核心技术研发，积极打造战略新兴产业集群。　　一是围绕前沿技术、新兴产业和交叉领域，加大核心技术攻关力度，大力支持生物、互联网、新能源等战略性新兴产业和未来产业的发展。今年以来，已组织实施重大科技攻关项目100项以上， 集中力量突破4G技术、超材料、基因测序、3D显示、柔性显示和无人机等领域的技术瓶颈。2015年，全市预计新增国家高新技术企业782家，全市国家高新技术企业总数预计达到5524家。二是围绕战略性新兴产业和未来产业发展需要,大力实施引进海外高层次人才的“孔雀计划”。预计全年引进20个海外高层次人才团队，资助力度达5亿元。　　（四）全球资源协同，努力构建开放创新体系。　　着眼于形成创新的叠加效应，努力构建多要素联动、多领域协同，对内可循环、可持续，对外形成强大创新资源集聚效应的综合创新生态体系。一是推动产学研资用紧密结合，发挥政府、龙头企业、行业协会等作用，在移动互联、机器人、基因、北斗卫星导航等领域建立了45个产学研资联盟，整合技术、资金、人才、产业、市场等要素，推动共性技术、关键技术攻关；推动科技服务业集聚发展，落实国家和省加快科技服务业发展的政策措施，与科技部共建国家技术转移南方中心。二是加快高等教育开放发展，建设一批研究型大学和专业化、开放式、国际化特色学院。目前，南方科技大学、香港中文大学（深圳）建校招生，深圳北理莫斯科大学、清华伯克利深圳学院、吉大昆士兰大学等启动建设，深圳墨尔本生命健康工程学院、国际科技太空学院等特色学院建设加速推进。三是广泛开展国际创新合作，积极参与中微子实验国际合作项目、国际基因组计划、国际植物组学研究等国际大科技计划，微软、英特尔、甲骨文、三星等一批跨国公司研发中心落户深圳。四是积极推进区域创新协作。不断推进“深港创新圈”建设，两地已累计投入3.5亿元联合资助科技合作项目，6所香港高校在深建立了产学研基地。　　（五）双创服务支撑，不断完善创新创业生态。　　今年6月出台了《关于印发促进创客发展若干措施（试行）》，设立了2亿规模的创客专项资金，3亿规模的创客母基金，从创客载体、服务、人才和项目等层面对创客活动予以支持，着力降低创新创业的门槛，吸引全球创客汇集深圳。今年以来，我市已经资助建设各类创客空间和服务平台 72个，资助力度达9100万元，创客创新创业空间平台体系已初具规模。　　一是设立了包括创客空间、创客实践室和创客服务平台在内的多项支持创客发展的项目，引导构建一批低成本、便利化、开放式、多层次的创客空间，为创客集聚和活动开展提供空间、服务以及人才等全方位的支撑，满足不同层次领域创新创业团队的空间需求。二是设立了个人创客项目，支持创客、创客团队在深圳发展，建立创客自由探索支持机制，对符合条件的创客个人、创客团队项目予以资助。三是打造创客活动品牌，为创客创新创业提供文化支撑。6 月18 日至22 日举办了首届深圳国际创客周，围绕“创客深圳（MAKER @ SHENZHEN）”主题，展示创客发展成果，共有26.7 万人参加了的各项活动，来自35 个国家和地区的60 余家创客机构携带精品在创客周亮相。10月19日至23日举办全国大众创业万众创新活动周深圳分会场系列活动，通过展会、主题论坛、项目路演和创客大赛等多种形式，展示创意创业成果，交流草根创业经验，对接创客项目，激发大众创新创业热情，有近13万人参加了各项活动。12月18日举办“发现双创之星”大型主题系列活动走进广东（深圳），引起了全社会对创新创业的广泛关注。